未來可塑性是一個(gè)著眼于現(xiàn)在，同時(shí)又能描述城市未來發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)。東莞、佛山在這一維度上的排名有了大幅增進(jìn)，而武漢、廈門則出現(xiàn)了下滑。海歸學(xué)子開始不再扎堆于“北上”，而是更均衡地去向了其他一線與新一線城市。“離開大城市”正在成為一種普遍現(xiàn)象，在2019年外來工作人口總量超過百萬的26個(gè)城市中，有17個(gè)城市的外來人口數(shù)量出現(xiàn)了萎縮。

《2020城市應(yīng)急能力報(bào)告》：基于疫情分析城市的應(yīng)急與恢復(fù)能力

可以預(yù)見，如何抵御流行疾病、突發(fā)災(zāi)害，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將是未來很長一段時(shí)間內(nèi)城市管理者不得不面對(duì)的城市治理難題。在《2020城市應(yīng)急能力報(bào)告》中，YiMagazine·新一線城市研究所利用數(shù)據(jù)手段，對(duì)55個(gè)城市在疫情響應(yīng)與防控、信息公開與數(shù)字治理、城市基礎(chǔ)配置、城市復(fù)工應(yīng)對(duì)四個(gè)方面的表現(xiàn)展開評(píng)估。

該報(bào)告的研究對(duì)象包括了《2020城市商業(yè)魅力排行榜》中*25位的一線、新一線及二線城市，所有省會(huì)城市，以及肺炎本土確診病例前50位、本土確診病例占常住人口比例前25位的城市，共計(jì)55個(gè)。報(bào)告在每個(gè)評(píng)估維度上為這些城市打分，并按照A、B、C、D評(píng)級(jí)，后再匯總出綜合結(jié)果。

上海和北京是應(yīng)急能力好的兩座S級(jí)城市，廣州、深圳、廈門、成都、長沙、重慶、沈陽、鄭州、昆明、濟(jì)南、濟(jì)寧被評(píng)為*（排名不分先后）。武漢的綜合評(píng)級(jí)為C級(jí)，但是居于所有湖北城市。

《2020城市應(yīng)急能力報(bào)告》的首要維度是疫情響應(yīng)與防控，它由突發(fā)事件響應(yīng)效率、應(yīng)急公共衛(wèi)生資源配置以及防治效果三個(gè)部分構(gòu)成。濟(jì)南、合肥與佛山等8個(gè)城市在響應(yīng)及時(shí)性方面表現(xiàn)較好。深圳2019年的財(cái)政預(yù)算總量和人均都排在前列，但人均基礎(chǔ)醫(yī)療資源配置未進(jìn)入全國排名*，東莞人均床位數(shù)擁有量同樣偏低。

其次是城市的信息公開與數(shù)字治理能力。南京、鄭州、濟(jì)南、太原、蘭州等城市都做到了確診病例的活動(dòng)軌跡披露。而在絕大多數(shù)城市的紅十字會(huì)只能做到清晰的捐款來源披露可查時(shí)，杭州是其中為數(shù)不多做到每一筆資金去向都能公布的城市。

城市基礎(chǔ)配置維度考察的是構(gòu)成城市公共服務(wù)能力基底的城市基礎(chǔ)醫(yī)療資源、生活物資的供給情況。北京、杭州、成都、重慶、太原、鄭州、昆明、長沙、大連的城市基礎(chǔ)配置相比之下更加完善，而廣東省整體的醫(yī)療資源都不太理想。但從生活物資供給資源方面來看，東莞、廣州、成都、深圳、蘇州、青島、上海、長沙、重慶、杭州能夠更好地滿足城市人的需要。

后一個(gè)維度是城市的復(fù)工政策與力度。當(dāng)各城市開始進(jìn)入抗疫與復(fù)工并行的階段時(shí)，復(fù)工政策的發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容力度、執(zhí)行層面以及代表成效的復(fù)工速率，能夠評(píng)估城市的應(yīng)對(duì)水平。以復(fù)工應(yīng)對(duì)綜合表現(xiàn)較好的上海為例，其疫情拐點(diǎn)的顯現(xiàn)與惠企政策的發(fā)布基本同步，有力地推動(dòng)了城市的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

附：2020年城市商業(yè)魅力排行榜完整名單